משרד הרווחה והשירותים החברתיים, פיקוד העורף וג'וינט ישראל (אשל ומסד נכויות) שמו להם ליעד להתמקד בהכנת האוכלוסיות עם הצרכים המיוחדים לשעת חירום. כחלק ממימוש יעד זה התקיימו בחודש מרס שלושה ימי עיון לכ-250 "אבות קהילה" ו"אימהות קהילה תומכת" לזקנים ולנכים, החיים בקהילה, בנושא היערכות הקהילות התומכות בחירום. דגש מיוחד ניתן להדרכה כיצד לאתר את המקום המוגן המתאים ביותר לזקנים ולאנשים נכים ולתרגול השהות בו בזמן חירום.
בארץ פועלות כיום כ-250 "קהילות תומכות" לזקנים ו-23 לנכים, המשרתות למעלה מ-50,000 איש ביותר ממאה יישובים. "הקהילות התומכות" שירתו ביעילות זקנים ונכים במהלך תקופות החירום בעשור האחרון, במיוחד במלחמת לבנון השנייה ובמבצע "עופרת יצוקה" וביססו את מקומן כתשתית טובה למתן מענים לאוכלוסיית הזקנים והנכים במצבי חירום אישיים וביטחוניים גם יחד.
פעילות "הקהילות התומכות" מתבצעת בתיאום עם מחלקות הרווחה ויחידות החירום ברשויות המקומיות לצד הנחיות פיקוד העורף. כחלק מתיאום זה, נערכים ימי עיון להנחת תשתית עבודה לאורך זמן, כולל השתתפות בתרגילים ובהפקות לקחים, מתוך הבנה, שהכנה לחירום היא תהליך ולא מפגש חד-פעמי. בימי העיון הוצגו תרחישים של מצבי החירום הצפויים, ניתנו הנחיות התגוננות לשעת חירום וכלים להכנת הבית וכן הודגשה חשיבות המוכנות להתמודדות טובה יותר. התיאום המקצועי הגיע לשיאו בתרגיל החירום הלאומי של פיקוד העורף, "נקודת מפנה 5", שבו השתתפו גם אנשי הצוות של "הקהילות התומכות".
האירועים הביטחוניים באזור אילת ובגבולה הדרומי של ישראל הביאו לעלייה ברמת החרדה והדאגה בקרב זקנים, נכים ואנשים עם מוגבלות באזור הדרום. זאת, עקב חוסר יכולתם להגיע למקום מוגן בטווח זמן קצר. הפניות הרבות של אוכלוסייה זו ל"קהילות התומכות" הביאו לפעילות מוגברת של אנשי הצוות באזור, אולם תוך שמירה על מסגרת פעילות שגרתית.
